“5G作为支撑经济社会数字化、智能化转型的关键基础设施，是新基建的重中之重。各级政府也积极响应，密集出台行动计划、实施方案、指导意见等政策文件，为5G发展营造了良好的政策环境和舆论环境，助力推进5G网络建设、应用示范和产业发展。”全国人大代表、广东移动肇庆分公司综合部总经理刘广河告诉《人民邮电》报记者。

刘广河经过调研发现，当前，在5G政策的落地和5G行业应用顶层设计方面，还存在一些尚待解决的问题。首先，5G建设“三难一高”问题仍然存在。5G建设是庞大系统工程，涉及部门众多，如没有统一的组织领导，以及相关部门的积极配合，则公共物业开放、租金、电费减免等政策面临落地难，同时，选址难、建设难、网络运营成本高的问题仍将存在。

其次，5G行业应用顶层设计及标准有待加快完善。刘广河表示，标准是行业赖以生存的基石，全国各地均在开展5G行业应用试点探索，工业互联网、车联网、智慧制造、智慧医疗等，从不同层面与角度搭建了类型众多的平台。目前，工信部发布的有关5G应用的447项行业标准中，有32项通信行业的标准，其余415项标准基本与工业有关，而其他行业应用的标准制定或制度建设较少。刘广河认为，标准缺失很难让5G在各行业建立起生态体系，还可能在后期整合产业链时出现投资浪费。

此外，刘广河还认为，5G行业应用配套政策尚待健全。他表示，当前，5G应用场景更多处于创新试验阶段，收益与投入不匹配，各地的政策文件中，涉及人才培养及产业资金支持的举措较少，产业链中的终端产品商、方案供应商和应用集成商还未形成广泛的社会推动力量，在应用研发和应用场景创新方面投入动力不足，不利于5G产业未来发展。

针对上述问题，刘广河建议，加快5G政策落地，进一步加强5G行业应用顶层设计。一是加强政府对5G政策落地的统筹推动力度。强化政府对5G建设的统筹与组织作用，各职能部门与电信运营商既要分工，又要协同，形成政府主导、市场推动、多方联动的良好机制，推动通信基础设施用地、用电、支持政策在最末端切实落地执行。具体而言，他建议，通过规范化行政手段，推动各地市政公共资源管理机构提供全面准确的公共物业资源目录，切实实现公共物业资源免费开放；牵头各地住建局，推动小区楼盘免费开放天面，加快5G网络建设进度；加大5G建设过程中对各职能部门的督查力度。切实落实5G电价优惠政策，并加快5G用电报装流程；加强对小区开发商、物业管理公司等市场主体的监管。

二是加强顶层设计，统筹推进5G行业应用标准化。刘广河建议，加快健全5G行业应用不同标准化技术组织之间的跨领域协作机制，鼓励上下游行业联合制定行业标准，构建安全、高质量、高协同行业应用标准体系。具体而言，他建议，对于涉及国家安全、网络安全、人身安全、节能环保等方面的应用要制定强制标准；加快明确各行业基础通用、关键技术的标准，统一各应用试点的底层，便于日后行业内部平台与应用的整合；因地制宜、因业施策，推动地方行政主管部门、社会团体等积极参与标准应用示范工作，引导社会团体协同好业内各企业理性投资与探索，避免出现低效投资。

三是完善5G需求型政策措施，激发市场需求，建设良好的产业与应用生态。刘广河建议，鼓励各地政府牵头运营商与本地龙头及大型企业，成立5G行业应用协会，多方联动，整合产业资源，构建5G产业生态圈，加快推动5G行业创新应用项目的探索与落地；政府牵头成立5G行业应用发展基金，明确扶植奖励政策，加大对跨行业、多场景示范应用的激励，推动5G和实体经济、公共服务领域的深度融合；加大金融财税、政府采购等经济杠杆和市场调节力度，以规模化应用需求带动5G行业应用建设。

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编辑：曹倩 梁晨

监制：彭超

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